IIOE 尼日利亚国家中心卓越地践行了以共识驱动的数字化转型。通过开展教师能力提升等综合活动，将校内实践凝聚为机构间关于人工智能应用的共识，促成国家层面的政策对话，并催生了具有里程碑意义的《尼日利亚高等教育AI 框架（草案）》。这一将广泛共识转化为国家政策的能力，使其成为IIOE 全球网络中的典范。

从机构对话到国家转型

早在2023 年，联合国教科文组织的一份报告便强调，一个关键的近期需求是使高等教育领导者能够负责任地推进人工智能的应用[1]。然而不同地区在推动AI 共识方面仍存在明显差距。最新调查显示，在设有教科文组织教席或UNITWIN合作网络的高校中，约有三分之二已经或正在制定人工智能的使用指导指南；其中，欧洲和北美约 70% 的机构已经开展相关工作，而在拉丁美洲和加勒比地区，这一比例为45%[2]。

在西非地区，人工智能在尼日利亚的教学、学习、 研究和管理中的快速应用已超过了其正式治理框架的发展。尽管尼日利亚缺乏国家或机构层面的监管框架，但随着AI 工具在高等教育生态系统中日益普及，迫切需要在政策制定者和利益相关者中构建能力。这包括加深对AI 的可能性、局限性和风险的理解，创建跨学科和跨部门的讨论平台，并广泛听取各方意见。此类对话旨在为高等教育机构负责任、合乎道德且安全地应用AI 制定共识框架（以及后续政策）。对话还应解决实际需求，如AI 部署所需的连接和基础设施、专业培训（包括教师发展的微课程）以及跨学科AI 研究。重要的是，这些举措必须促进公平、包容性和可及性，帮助弥合数字鸿沟，并防止因人工智能部署而在尼日利亚高等教育体系中产生新的教育资源分布问题。

IIOE 尼日利亚国家中心举办一系列政策对话会

作为IIOE 尼日利亚国家中心及2024 年轮值主席，艾哈迈德·贝洛大学（ABU）敏锐地识别到AI 带来的机遇与挑战。为此，它牵头开展了一项全国性能力建设行动，旨在以务实和凝聚共识的方式，规划出一条真正契合尼日利亚国情的AI 应用路径。

这一行动分阶段推进。第一阶段是2023 年11 月28 日在ABU 扎里亚校区举行的“生成式人工智能与高等教育”的机构对话。对话包括两场关键报告：一是由尼日利亚奥法峰会大学副校长穆罕默德·阿比努教授主讲的《生成式AI：技术解读》，二是由IIOE 尼日利亚国家中心主任穆阿祖教授带来的《探索生成式AI：伦理维度与治理思考》。随后进行的跨部门小组讨论汇聚了教师、行政人员与学生代表。这些活动为深入探讨生成式AI 工具带来的影响、挑战与机遇，以及构建机构治理框架的必要性，提供了综合性交流平台。

第二阶段是于2024 年7 月18 日在阿布贾举行的国家级对话会。此次会议汇聚了联邦各部委、监管机构、企业合作伙伴、高校负责人、教师、学生及国际组织代表。此次全国对话会的核心目标，是共同商讨并建立一个共识框架，为尼日利亚高等教育领域在教学、研究及决策过程中负责任、合伦理且安全地使用人工智能制定政策与指南。会议还着重探讨了AI在高校应用中面临的挑战、网络安全隐忧，并致力推动学界、产业界与政府之间的协作，以形成全方位的AI 融合路径，促进创新与知识共享。

2024 全国性政策对话会文件汇编

奠定基础：2023-2024 对话之旅

2023 年在ABU 扎里亚校区举行的机构对话，聚焦生成式AI 所涉及的伦理、技术与治理议题，为后续探讨奠定了坚实基础。随后，一系列宣传走访活动相继展开，参与者涵盖联邦部委、监管机构，包括国家大学委员会（NUC）、国家技术教育委员会（NBTE）、国家教育学院委员会（NCCE）、国家信息技术发展署及尼日利亚通信委员会（NITDA），以及行业伙伴与学生代表。

在前期交流奠定的坚实基础上，2024 年的全国对话成功凝聚了核心共识：必须在高等教育领域负责任、合乎道德且安全地使用人工智能。对话会上的国内外专家一致呼吁尼日利亚尽快出台国家高等教育人工智能框架。

此次全国对话充分借鉴了全球最佳实践、领先机构见解以及当地专家的贡献，为尼日利亚高等教育生态系统的人工智能融合量身打造了一条既务实又富有雄心的路线图。这一路线图与尼日利亚联邦通信、创新与数字经济部（FMCIDE）发布的《2024-2028 国家人工智能战略》保持了高度一致。

国家高等教育AI 框架草案

2024 年国家政策对话会的重要成果，是诞生了尼日利亚首份高等教育与人工智能融合的结构化路线图：《国家高等教育人工智能框架草案》。草案的核心目标包括为政策制定者提供支持、推动AI 伦理使用，以及识别AI 融合中的机遇与挑战。目前，草案已正式提交联邦教育部与NUC，并成为NUC 制定《尼日利亚大学体系负责任的人工智能融合》与《尼日利亚大学体系人工智能融合路线图》两份政策文件的重要基础。

政策对话会参与者概览

非洲女性引领变革项目研讨会

微证书与智慧教室项目的创新实践

IIOE 尼日利亚国家中心不仅是国家共识的推动者与政策框架的协调者，更是率先垂范的实践者。它通过将微证书、智慧教室等全球倡议成功本地化，以自身的先行实践验证了数字化转型的路径，为其促成广泛的国家共识奠定了可信赖的实践基础。

以IIOE 高等教育工作者数字能力微证书项目为例，IIOE 尼日利亚国家中心已成为首个完成本地化微证书课程实施全周期的国家中心。这一里程碑式的成就得益于 B1 微课程的本土化，该课程专注于设计和制作微课程，以满足尼日利亚教育环境的具体需求。

秉承创新中心倡导的协作共创精神，该国家中心共同设计开发了两门全新微证书课程，即A3《演示文稿设计与制作》与T1《线上线下融合的协作教学研究》。目前，这两门课程已在IIOE 全球平台正式上线，供联盟内所有教育工作者学习使用。此外，位于ABU 扎里亚校区的智慧教室，也生动诠释了技术如何重新定义教学和学习空间。它既是示范中心，也是伙伴机构的能力建设中心。这一创新空间支持更丰富的混合式教学、优质课程内容的录制与复用、更具互动性的课堂体验，并将学习分析技术融入教学反馈闭环。

最佳实践

IIOE 尼日利亚国家中心的运营始终坚持可复制、可扩展的原则。在教师培训、政策推进与学术研究方面，该国家中心几方面的做法尤为突出，一是四方协同机制，即联动政界、学界、产业届与社会力量，二是制定适用性框架，即符合院校实际的适应性AI 政策。当然，这还包括建立良好的微证书课程生态体系，将数字技能与终身学习路径紧密相连。最后是推动建立协作研究网络，促进推动AI 伦理与治理领域的联合研究。这些实践使IIOE 尼日利亚在全国范围内的合作网络从最初的8 所机构扩展至全国16 所。

核心信念

IIOE 尼日利亚国家中心的行动始终遵循一些核心信念。相信共识优先于竞争，通过集体共创实现真正进步；坚持能力先行于技术，因为真正的转型是唤醒人的潜能。笃定公平优先于发展，因此创新应当弥合鸿沟，而非制造隔阂。这些信念像一条无声的河流，流淌于每个合作项目、每场培训与每次对话，也让国家中心在推进数字化转型的征程中始终记得为什么出发，坚守以人为本。

从共识到可持续未来

从2023 年的机构间对话，到2024 年国家框架的成型，IIOE 尼日利亚国家中心走过的路，为“共识驱动的数字化转型”描绘了一条生动的轨迹。这段历程证明，包容的对话、扎根现实的研究与真诚的本土实践，正以负责任、合伦理、重协作的方式，引领尼日利亚高等教育体系稳步迈进AI时代。这个国家的AI 故事仍在续写，而得益于IIOE 的引领，这注定是一段携手共书的篇章。

作者：IIOE 尼日利亚国家中心（艾哈迈德·贝洛大学）

Muhammed Bashir Mu'azu;

Emmanuel Adewale Adedokun;

Zaharuddeen Haruna;

Basira Yahaya;

Yusuf Ibrahim;

Nafisa Shehu Usman

参考资料：

[1] UNESCO (2023). Harnessing the Era of Artificial Intelligence in Higher Education: A Primer for Higher Education Stakeholders.

[2] Federal Ministry of Communications, Innovation & Digital Economy (2024–2028). National AI Strategy.

[3] International Institute of Online Education (IIOE). Micro‑Certification Project and Training Series (access via IIOE platform).